农民工工资保证金由用人单位缴纳，用于保障农民工的合法权益。该制度的责任主体是用人单位，其目的是确保农民工工资支付，避免因用人单位资金链断裂等原因导致农民工工资拖欠。缴纳农民工工资保证金体现了用人单位的社会责任感，同时也保障了工程项目的顺利进行。这一制度对于维护农民工的合法权益、促进社会和谐具有重要意义。

定义与目的

农民工工资保证金是指由工程项目建设单位或施工单位按照一定比例缴纳至指定账户的资金，主要用于保障农民工在工程项目中的工资支付，其目的是维护农民工的合法权益，保障其工资权益不受损害。

责任主体

农民工工资保证金的责任主体通常为工程项目建设单位和施工单位，作为投资方，建设单位对工程项目的顺利实施和农民工工资的按时支付负有重要责任，而施工单位作为工程项目的具体实施方，直接与农民工发生劳动关系，因此也应对农民工工资的支付负责。

交纳主体的探讨

关于由谁交纳农民工工资保证金更为合理，存在不同观点，一种观点认为，由于建设单位的投资是工程项目的资金来源，且农民工工资支付来源于工程建设收益，因此应由建设单位交纳，另一种观点则认为，施工单位直接管理农民工，对农民工工资的支付情况更为清楚，由施工单位交纳可以更好地实现对农民工工资支付情况的监管。

制度意义与实际操作建议

农民工工资保证金制度对于维护社会公平正义、促进经济发展具有重要意义，在实际操作中，应明确责任主体，确保农民工工资的按时支付，还应完善相关法规政策，明确操作流程，加强监管，确保保证金专款专用，可以探索多元化的资金来源，降低缴纳保证金的压力。

展望

我们需要进一步深入研究农民工工资保证金制度，不断完善相关法规政策，明确责任主体和操作流程，还应探索更多元化的资金来源，降低缴纳保证金的压力，并加强对保证金使用情况的监管，确保专款专用，真正发挥保障农民工合法权益的作用，还需要关注农民工自身的权益保护意识培养，让他们了解自己的权益并学会维护，这样才能更好地保障他们的合法权益。